Compreendendo a formulação de políticas econômicas de Kim Jong Un: narrativa de comércio exterior

A atenção no comércio externo norte-coreano tende a se concentrar nos números, na balança de importações e exportações ou nas receitas de commodities específicas de exportação, como o carvão. A mais recente onda de sanções do Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU) foi projetada para limitar a exportação de commodities com base no fato de que os ganhos provenientes delas têm financiado os programas de armas da República Popular Democrática da Coreia (RPDC ou Coreia do Norte).

No entanto, nesta peça, examinaremos o comércio sob a perspectiva das discussões políticas internas subjacentes e, até certo ponto, as diferenças de visão sobre o comércio como um ato econômico e político. Como fizemos ao longo desta série de artigos, contamos com Kyo'ngje Yo'ngu e o Journal of Kim Il Sung University, também conhecido como Hakpo, como nossos principais recursos.[1] Esses periódicos têm sido os principais periódicos econômicos do regime norte-coreano, nos quais novas ideias foram introduzidas e discutidas.

Até certo ponto, o comércio tem sido o mais fácil dos vários tópicos que abordamos até agora. Isso porque as discussões nas revistas são mais diretas e, com poucas exceções, menos centradas em eixos ideológicos do que outras.

Neste artigo, revisamos a invocação desses periódicos do sistema socialista de gestão de responsabilidade empresarial (SERMS) - a principal iniciativa de reforma de Kim Jong Un destinada a dar maior latitude a unidades econômicas individuais em planejamento, produção e gerenciamento de recursos e lucros - para justificar novas idéias sobre comércio exterior. Em seguida, examinamos como os periódicos lidam com a diversificação, uma das principais instruções de Kim relacionadas ao comércio exterior e às sensibilidades envolvidas no comércio com países capitalistas. Embora as opiniões que apoiam a reforma econômica tenham prevalecido por um tempo nos jornais econômicos, a mudança do Norte para o conservadorismo nos últimos anos afetou sua política comercial.

Descentralizando o comércio

Os argumentos a favor e contra as novas ideias sobre comércio apresentados nesses periódicos seguem linhas familiares. Eles geralmente começam fornecendo algumas visões ortodoxas antes de forçar os limites do que foi considerado aceitável até agora.

Notavelmente, vários artigos são construídos sobre as iniciativas de reforma econômica de Kim Jong Un para justificar novas ideias sobre comércio. Por exemplo, dois artigos em 2015 – um publicado na edição de julho de Kyo'ngje Yo'ngu e outro em Hakpo no final daquele ano – citaram o SERMS como apoiando a descentralização do setor de comércio externo e dando maior autonomia comercial a empresas individuais. Como observamos em um artigo anterior, o SERMS foi mencionado pela primeira vez em um artigo da Hakpo no final de 2014, mas foi somente na primavera de 2018 que os dois periódicos começaram a discutir seriamente o SERMS e seus aspectos específicos. Como tal, esses dois artigos mencionados acima sobre comércio exterior estão entre os primeiros a usar o SERMS como uma forma de defender novas políticas adicionais.

Depois de observar que "todas as empresas independentes de contabilidade" devem "realizar atividades de negócios de forma proativa e com iniciativa, de acordo com os requisitos do SERMS", o artigo de Kyo'ngje Yo'ngu passou a argumentar:

A condição real de hoje em que [nós] passamos a lidar apenas com mercados capitalistas exige que todas as empresas de contabilidade independente realizem atividades econômicas externas de forma proativa. As empresas independentes de contabilidade devem realizar ativamente a modernização de equipamentos e produção e processos técnicos, resolvendo [a questão de] matérias-primas e outros materiais e equipamentos necessários por conta própria. Eles devem fazê-lo realizando atividades econômicas externas proativamente, na medida do possível, com os direitos comerciais concedidos pelo Estado. Para tanto, as empresas de contabilidade independente devem garantir integralmente os fundos necessários para a produção de bens comerciais.[2]

O artigo da Hakpo foi ainda mais longe, detalhando uma ampla gama de "direitos recém-concedidos" que essas empresas tinham sob o SERMS: